县经济开发区：创新“链上协商” 助力绿色纺织产业发展

沛县是中国三大粘胶纱生产基地之一，建设中国（淮海）绿色纺织产业园，构建技术先进、物流通畅、服务完善的绿色纺织产业体系，打造中国纺织新材料特色产业基地，是江苏沛县经济开发区近年来重要的产业发展方向。自2020年年初以来，江苏沛县经济开发区创新开展“链上协商”，按照“产业发展需要什么，就协商什么”原则，探索推进“党委领导、政协搭台、多方参与、协商汇智、求同发展”的协商议事新模式，有效促进了区内产业发展方向更加明确、策略更加精准、举措更加专业，推动了绿色纺织产业进一步高质量发展。

创新产业链上协商模式，搭建园区协商议事平台

沛县经济开发区成立了推进基层协商民主建设工作领导小组，以产业链上协商为重点，分设了产业、社会事业、各类企业三个指导小组，形成了独具园区特色的“1＋3”推进体系，完善了产业链链长、街道党组织负责人、企业负责人召集人制度，按照有场所、有设备、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效“七有”标准，搭建了产业、社会事业、各类企业三大协商议事平台，致力完善“纺织、铝产品加工、新能源、高端装备、绿色食品”五大产业全链条，打造“人居环境整治、民生民计、征地拆迁、污染防治、社会治理”五类社会事业平台，提升江苏金荣泰新材料科技有限公司、江苏珀然股份有限公司、徐州徐工精密工业科技有限公司等重点企业协商平台，推进园区产业、社会事业、企业“有事好商量”协商议事全覆盖。

梳理产业链上需求，找准“链上协商”发力点

在过去一段时期，沛县传统纺织产业存在“小、散、弱、低”等问题，单个企业规模较小，无研发机构，产品附加值低，利润微薄。近年，沛县开始规划发展高端纺织产业，2020年3月，纺织产业链链长、沛县经济开发区党工委副书记、管委会副主任杨琦组织县内重点纺织企业负责人，邀请中国纺织科学研究院、中国纺织工业企业管理协会、杭州市萧山区纺织化纤（印染）行业协会相关负责人作为产业顾问，对纺织产业链条需求及发展方向进行专题协商，达成了以中国（淮海）绿色纺织产业园、经纬智能化纺织产业园等项目为龙头，提升纺纱、主攻织布、打通印染、发展服装、塑造品牌的发展思路，重点推广涡流纺、紧密赛络纺等先进工艺，实现纺织新材料就地转化，延伸产业链条，做大产业规模的共识，明确了产业链发展路径，为开展后续协商奠定了基础。

聚焦“强链、补链、延链”，激发“链上协商”延续效应

经过多次协商，协商议事会成员达成了沛县纺织产业要“破除‘小富即安’意识，改变‘家族式’管理模式，走集团规模化发展、抱团集聚化发展、智能高端化发展、管理现代化发展之路”的共识，提出了“两文章、四驱动”的规划建议，即：做好“强链补链、存量提升，以商引商、增量发展”两篇文章，围绕“建设一个核心，打造一个载体，办好一个论坛，引进一个链条”的“四轮驱动”模式。

在专业发展规划的指引下，2020年下半年，江苏沛县经济开发区积极鼓励沛县本土纺织企业联合重组、抱团进园，以纺纱、织布和无纺布三大板块作为重点突破口，计划组建沛县纺纱、织布、无纺布三个百亿级产业集团。9月23日，沛县人民政府、通用技术高新材料集团有限公司、江苏金荣泰新材料科技有限公司签订合作备忘录，确定沛县为建设100万吨Lyocell纤维产业基地。

产业链上协商作为江苏沛县经济开发区协商议事的一部分，经过近一年的培育，目前正逐步走向制度化、规范化、科学化、常态化。下一步，江苏沛县经济开发区将继续立足服务产业发展，在充分协商、发挥作用上下功夫，不断提升“链上协商”服务经济发展主战场的质效。

作者：梁凯 朱琳